木皮观涛网 > 时事 > 我国主动扩大开放的战略选择

我国主动扩大开放的战略选择

2019-12-01 13:38:27 [来源:匿名] [作者:匿名] [编辑:匿名]
字体:【

自19届全国代表大会以来,中央政府多次强调,中国的对外开放只会扩大。从实际出发,中国先后推出了一系列重大开放措施,如放宽市场准入、积极扩大进口、加强知识产权保护、优化经营环境、探索建设自由贸易港等。这些积极推进更高水平对外开放的举措,不仅是适应经济全球化新形势、应对外部变化的重要决策,也是扭转国内深层次体制机制改革、促进高质量发展的关键战略。

由中国(海南)改革发展研究院编写,迟福林教授编辑的《新的开放力量——中国建设开放世界经济的选择》一书,近日由中国工人出版社正式出版。作为中国改革的智库,中国改革开放研究院每年都会发布一份改革年度报告,重点对改革开放中的重大问题进行专题研究。我非常同意2019年改革年度报告的主题是“新型开放国家”。我很高兴中国改革发展研究院的研究团队能够高质量地完成这份报告。这本书创造性地提出了中国已经成长为“新型开放国家”的论断。基于这一视角和分析框架,本文着重探讨了在大变革下进一步扩大中国对外开放的新思路和新举措。

新时期扩大开放外部环境的客观分析

国际金融危机十年后,世界经济再次走到十字路口。贸易保护主义和单边主义继续蔓延,贸易和投资争端加剧,全球产业结构和金融稳定受到影响,世界经济运行的风险和不确定性显著增加。在这种背景下,本书对如何看待经济全球化的前景,如何客观分析中国改革开放面临的外部环境进行了深入创新的分析。

经济全球化经历了重大挑战,但自由贸易仍然是大势所趋。尽管当前世界经济面临着“反全球化”的挑战,但随着不稳定、不确定性和风险的增加,过去几十年的经济全球化进程和新一轮科技革命从未使世界各国之间的经贸关系更加密切。对经济一体化和贸易自由化的共同要求从未像今天这样强烈。自由贸易仍然是世界经济增长和经济全球化的重要推动力。以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体系仍然是国际自由贸易的基石。

全球经济和贸易规则的重建已进入关键时期。单边主义和贸易保护主义正在抬头,威胁着世界的共同利益。没有哪个国家是孤立的。在这种背景下,各国建立了区域自由贸易安排,以有效应对外部挑战。从参与者来看,它不仅包括欧洲和日本等发达经济体,还包括越南等发展中国家。从内容上看,它正在从商品贸易扩展到服务贸易和数字贸易。从覆盖问题的角度来看,市场准入逐渐扩大到“后边界问题”等。

准确把握新阶段扩大开放的主要趋势

在内外环境发生明显变化的背景下,中国对外开放与以前相比有了新的特点和新的趋势。本书对如何把握新时期对外开放的基本趋势进行了基本总结,并提出了中国对外开放趋势的基本分析框架,为当前中国对外开放政策趋势的研究提供了有益的参考。

从主要在制造业的开放到主要在服务业的开放。服务业已经成为中国扩大开放的焦点。2005年至2018年,中国服务业实际利用外资规模从149.1亿美元增加到931.2亿美元,年均增长15%。2018年,中国服务业实际利用了69%的外资。未来几年,中国服务业的对外开放将呈现加速发展的趋势。

从注重商品和服务的开放到制度和结构开放。中国政府在第二届“一带一路”国际合作峰会上宣布,中国将采取一系列重大改革开放措施,加强体制和结构安排,促进更高水平的对外开放。这本书对“制度开放”和“结构开放”,即“制度开放”进行了精确的总结。它的重点是开放市场、公平竞争、国际规则的基准,以及建立和改善以开放和标准化为标志的开放经济体系。“结构性开放”的重点是从一般制造业向服务业开放,服务业以金融等为重点。制度开放和结构开放的理论定义非常合理,具有重要的借鉴意义。

目前,中国的对外开放趋势以建立高水平的开放经济体系为重要目标是显而易见的。例如,国家平均关税水平从中国加入世界贸易组织时的15.3%下降到目前的7.5%。负面名单限制的数量已经减少,创业的便利性已经上升到世界第28位。未来几年,中国经济领域相关制度与高水平市场经济的衔接进程将显著加快。

从经济全球化的参与者到经济全球化的推动者。面对经济全球化的新挑战,中国坚定地推进全球自由贸易进程,坚定地维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体系,坚定地推进以“一带一路”为载体的双边多边自由贸易进程,积极构建新型经济伙伴关系。2018年,中国将为世界贸易增长贡献约32%,为世界经济增长贡献30%。随着对外开放的日益扩大,我国将进一步从经济全球化的参与者提升为经济全球化的推动者,并将成为区域一体化特别是东北亚区域一体化的积极推动者和重要贡献者。

深入分析新阶段以扩大开放赢得主动的主要任务

如何“把握长期趋势,把握主要矛盾,善于把危机转化为机遇,办好自己的事务”,已成为国内外广泛关注的重大问题。这本书提倡促进双边多边自由贸易、“一带一路”倡议和服务贸易,作为促进内部和外部高层次开放进程的三项战略措施。

以双边和多边自由贸易引领经济全球化。坚定推进双边多边自由贸易进程,不仅是一个大国维护多边贸易体系和经济全球化大局的责任,也将进一步增强中国参与全球经济治理的影响力和机构话语权。总体而言,中国在双边多边自由贸易区建设方面取得了一些进展,但仍存在与新型开放大国不相适应的突出矛盾。基于此,本书提出采用灵活的方式加快中日韩自由贸易协定的谈判进程。加快中欧投资协议谈判,以服务贸易为重点,形成中欧一体化的大市场;在推动早日缔结区域全面经济伙伴关系协定的基础上,我们将推进亚太自由贸易区建设进程和其他相关措施,并提出具体行动建议。

以“一带一路”为载体推进新经济全球化进程。在经济全球化严峻挑战的背景下,共同建设“一带一路”倡议已成为发达国家和发展中国家参与、反对单边主义和贸易保护主义、推动新经济全球化的重要载体。“建设‘一带一路’的关键是连通性”。本书在客观总结“一带一路”建设成就的基础上,着眼于现在和未来,提出“一带一路”倡议,以基础设施互联互通为基础,加快全球互联互通伙伴关系建设,着眼于能力合作和服务贸易的整合与发展,旨在建立多层次、多形式的自由贸易网络。我认为这符合“一带一路”优质建设的实际需求和基本趋势。今后,随着“一带一路”建设的深入,它将为推动经济全球化进程和建设开放的世界经济做出重要贡献。

加快形成以服务贸易为重点的新型开放格局。这本书的分析认为,服务贸易不仅是全球自由贸易进程的焦点,也是中国开放和转型的重点和难点。在此基础上,就如何加快服务业市场的全面开放,打造以服务贸易为重点的新的开放高地,提出了相应的政策建议。此外,随着世界和中国进入数字时代,数字技术和服务贸易日益融合已成为一个突出的特征。作为推动全球数字革命的领导者之一,中国在加快发展数字服务贸易、赢得全球数字贸易规则制高点方面做出了有益的探索。

扩大开放是深化改革的动力。改革开放高度一体化已成为当前的突出特征。一方面,开放的有效性直接取决于改革进程。从某种意义上说,开放也是改革。另一方面,对外开放将永远是推动改革和发展的巨大动力。为了扩大开放,推动改革,关键是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。从适应经济全球化的大趋势和中国全面开放的新要求的角度出发,提出了全面深化改革的主要任务,包括确立竞争中立原则,强化竞争政策的基本地位,加快形成法治化的国际商业环境。从这个角度来分析改革,提出对外开放的建议,无疑是一个很大的创新。

总之,作为一个国内生产总值约占16%,贸易额约占世界总量12%的新型开放国家,中国如何影响世界,世界如何客观看待中国,已经成为国内外广泛关注的重大问题。相信这本书的出版对于国内学术界和政策界进一步了解中国对外开放的趋势、特点和任务具有重要的参考价值,也为各界了解一个正在扩大开放的中国提供了一个新的视角。

(作者是中国经济改革学会会长)

资料来源:经济参考

密切关注通化顺金融微信公众号(ths518),获取更多金融信息

快乐赛车app 云南十一选五 3分钟pk10 香港彩购买

今日热点