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成都创新生态环境监管“管”出公平“服”出便利

2019-12-01 11:37:50 [来源:匿名] [作者:匿名] [编辑:匿名]
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人民日报成都10月11日电“我希望尽快发放危险废物收集许可证,加强对市场非法经营活动的控制。”“行业资源紧张,环评技术单位实力参差不齐,技术交流空间较小,希望主管部门能组织更多的技术交流”……最近,四川省成都高新区孵化器园区的会议室非常热闹。成都市生态环境局领导带领相关办公室负责人与成都市40多家民营企业负责人围坐在几个小方桌旁,针对企业的困难进行“一对一”对话,并面对面交流意见和问题。

近年来,“管理”公平,“服务”方便一直是成都市生态环境局的目标。通过加强赛中和赛后监管,提高政府服务水平,加强了对市场参与者的过程监管和服务,实施“宽领域、严管理、深服务”,确保权力得以释放、连接牢固、管理良好、服务得当,充分释放发展活力,激发有效投资空间。

协调监督管理,加强事后监督

成都市近日发布了《成都市生态环境保护‘管理协调办法’”,明确进一步深化环评审批改革,有效优化审批流程,提高服务水平,加强赛中和赛后监管。目前,对危险废物转移计划的审批、对可用作废物的固体废物进口的审批、对建设项目环境影响评价的初步审查意见和对环境标准实施的审批被依法取消。实施《环境影响评价机构服务指南》,环评文件编制时间设定在60个工作日内;实施《环境保护验收监测机构服务指南》,规范验收监测机构行为,提高验收服务效率。”成都生态环境局相关负责人表示。

此外,成都还创新发布了《建设项目环境影响评价文件审批承诺制度改革试点方案》,在4个保税区和66个工业园区实施环境影响评价审批承诺制度。按照承诺制进行项目审批的时限减少到7天以内,提高了审批的及时性。另一方面,在增加“放松管制”的同时,我们应该加强“管制”,创造公平的市场环境。

工程验收后加强监督。成都市制定并实施了《关于认真开展建设项目竣工环境保护自检和抽查的通知》。市、县级生态环境部门建立了自我验收数据库,每月更新一次,及时共享数据库信息,并将仓储项目纳入“双随机”管理。根据分级审批原则,每月从数据库中选择不少于30%的单位作为抽查对象。化工、造纸、家具制造、焚烧发电、危险废物处置和综合利用等行业应作为重点抽查对象。“抽查中发现建设单位自检存在普遍问题,责令其限期整改。整改期一般为3个月。”负责人说。

加强活动期间和活动后对环境影响评价技术机构的监督。根据国际商业环境建设的要求,成都市制定了《成都市环境影响评价技术单位监督管理实施办法》。成都环境影响评价技术单位中介超市成立。成都市所有从事环境影响评价的技术单位均已进入中间超市管理。环境影响评价技术单位实行年度总分管理制度。每个技术单元每年总得分为30分。超过年度分值的,成都市生态环境局应当责令限期整改(整改期限为6个月),并进入国家环境影响评价信用平台公开披露。整改期间,成都市生态环境厅不接受技术单位编制的环评文件。同时,对环境影响评价文件编制负责人实行年度质量总分管理制度。每个负责编制环评文件的人每年总得分为30分。超过年度分数的,成都市生态环境局将责令其限期整改(整改期限为6个月),并进入国家环境影响评价信用平台公开披露。整改期间,不允许他主持环评文件的编制,生态环境部也不接受他编制的环评文件。

穿好衣服,穿过最后一公里

“成都市浦江生态环境局在浦江县企业污染控制过程中,由于监测设备和技术能力等方面的限制,一直无法找到污染源,准确定位污染因素。”浦江生态环境局相关负责人表示,为此,浦江生态环境局积极寻求技术支持,并四次使用三维导航监控车,快速开展区域大气vocs污染时空肖像,准确获取重点区域重点企业vocs排放数据。同时,飞行器将在异常点直接驶入周围企业,锁定污染因素,找出污染产生的环节,从而打开企业治理的“最后一公里”。

除了“管理”和发现问题,我们还必须“照顾”和解决问题。近日,浦江生态环境局邀请专家到成都中信木业有限公司对航行中发现的异常点进行现场“坐下来诊断”,并根据企业的实际情况写出“药方”,通过企业政策的运用和服务的精细化管理来提升企业的治理能力。“浦江县生态环境局帮助我们找出了使用飞行器处理污染过程中遇到的困难和痛点,并要求专家给予我们答案。”成都中信木业有限公司相关负责人黄李泽表达了衷心的祝愿。

成都市制定并实施了《帮助创造国际商业环境、支持服务企业绿色发展的二十项措施》(以下简称《措施》),明确要求加强科技支撑服务,加大科技研究力度,突破污染防治、清洁生产、循环经济等一系列关键技术难点,组织和支持重点行业环境治理综合技术研究的发展。 结合国际国内先进实用的环境治理技术和流程,建立信息数据库,编制技术推广指南,促进企业自主选择,支持企业绿色发展。 同时,要加强对第三方服务的管理,完善环境影响评价、监测、环保内务等第三方技术服务机构的评价管理体系,加强日常监督管理,依法管理第三方技术服务机构和员工,提升第三方技术服务机构的能力,提升服务水平,帮助企业科学高效地提高环境管理水平。

创新引领,建立服务型长效机制

“爱玉光科技有限公司成功获得手机摄像镜头和手表镜头研发生产项目环境影响评价批准,这得益于杜英环保局对企业建设的大力支持,也得益于您提供的优质高效服务。”近日,四川爱玉光科技有限公司法定代表人来到成都市杜英区行政中心生态环境局窗口,向杜英生态环境局主要负责人传递“服务企业、保护环境”的横幅。

为了加快优质企业的落地和项目的完成和运行,杜英生态环境局领导和相关部门业务骨干组成了专门的工作小组,先后与企业进行了多次沟通。他们协调解决了企业规划和选址、项目立项和备案、工厂布局优化、产品方案优化、生产工艺优化、污染控制工艺优化等重大问题。并确保项目如期获得批准。

据报道,杜英生态环境局根据本办法的要求,只进行了一次环境保护审批。创新生态环境公共服务模式,将环境影响评价、验收检查、废旧电子产品处置资质许可、医疗废物经营许可等审批项目纳入“一拖一”项目范围,实行网上审批,避免企业“来回”,积极了解企业需求,建立领导责任和责任到人的服务机制,对重大项目进行“一对一”后续指导,确保项目建设顺利进行;为环境影响评价快速审批开辟绿色通道,控制源头,提前规划,简化要求,缩短时限,帮助项目“早用地、早建、早投产”;我们将为政府、专家和企业搭建一个互相帮助的平台。我们将对拟建项目进行完善环保程序、规范环境管理、防范环境风险的专业指导。

“我公司的新产品‘高重力离心分离挥发性有机化合物处理设备’具有占地面积小、去除效率高、运行成本低、除水电外不需要其他耗材、维护成本低的优点。但是,由于所需资金高,它无法在市场上广泛推广和应用。”成都新都区心悦空气净化设备厂厂长李金曜在成都生态环境局举办的第三届民营企业“一对一”论坛上谈到了自己的困境。面对李金曜的无奈,成都市生态环境局局长张钧立即表示,一方面,只要测量结果确实良好,相关程序健全,作为主管部门,愿意帮助其“匹配”,并找到一些大型企业进行试点推广。另一方面,建议工厂通过技术升级不断降低成本,以扩大市场份额。

记者了解到,成都创新搭建企业与生态环境部门沟通平台,设立企业环境问题接待日,每季度组织企业开展“一对一”服务,零距离了解企业环境问题和建议,畅通企业环境问题沟通渠道,限期应对企业反映的环境问题,为企业解决问题。同时,通过生态环境大数据平台,设立企业咨询热线,引导企业环境问题整改,为企业提供快速、高效、专业的环境政策法规咨询服务。(里斯)

(编辑:张华伟,高红霞)

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